日期: 2011/4/25
主旨: 《社論》化高油價危機為轉機
內容:

國際油價飆漲,引發物價隨之上揚的疑慮,有立委提案凍漲油價,但是經濟部長施顏祥堅持「現階段凍漲做不到」;要減少國內業者受油價的衝擊,政府可以採取油價補貼的方式協助業者渡過難關;油價高,民眾自然會「以價制量」,減少直接消耗石油,譬如原來開車的民眾改為搭乘大眾運輸工具;凍漲油價只能治標,對節能減碳毫無幫助。

台灣石油幾乎全部購自國外,對於國際油價變動只能默默承受,完全沒有左右價格的能力,因此國際油價對國內各行各業有極大的影響,不僅與石油有關的產業對油價十分關切,即使是一般民眾,也因日常交通工具需用石油,中油每周調整油價,就成為小市民關心的話題;因而會有民代站在為人民發聲的立場,要求政府凍漲油價。

凍漲油價,民國九十七年我們曾經歷過一次,當時油價衝到每桶一百五十美元,國家經濟遭受巨大壓力,但是政府一聲「凍漲」油價,就可使民眾完全與國際隔離,仍然可以低價使用能源;政府的這個政策,使中油在民國九十七年大虧一三九七億元,一直到去年累計虧損仍然高達四十億元;中油是國營事業,公司虧損就是全民賠錢,初看似為「德政」,最後還是由全民負擔;所謂全民負擔的意思是,即使沒有直接使用到石油的民眾,也得為這項虧損付出代價。

最近國際油價又開始攀升,三家國道客運業者先後宣布要調整票價,交通部公路總局緊急進行道德勸說,說服業者暫緩調漲票價;油價高漲,運輸事業首當其衝,業者醞釀調整票價乃屬自然,但是油價牽動的不僅是票價而已,也會引起其他物價蠢動,所以油價一漲各國政府都大為緊張;高油價帶來的影響機乎全為負面,除了與油價直接相關產業外,還有心理因素也會造成產業的震盪;此次統聯、國光,以及阿羅哈三家國道客運業者先後宣布要調整票價後,政府急著滅火,著眼點就是擔心提升物價心理因素,會造成物價的全面上揚。

也因國人對油價上漲的反應全為負面,因此碰到問題來臨,政府的做法都是「圍堵」而缺乏「疏導」;包括當前經濟部長施顏祥提出應對油價飆漲的措施,目前以二分之一緩漲機制為主,若原油價格超過一二○至一三○美元價格區間,將會採取三分之一緩漲做法,策略上雖不至於全面凍漲,但仍留下了現階段凍漲做不到,未來仍要看狀況的伏筆。

檢討三年前高油價帶來的影響,在各項負面消息中,少數正向反應之一就是搭乘大眾運輸系統的民眾增多了,尤其是台北市捷運系統,在油價高漲時乘客暴增,許多乘客那時放棄自行開車而改搭捷運後,就此成為捷運固定乘客;可惜的是,三年前政府對油價採取的是凍漲策略,如果能因勢利導,將油價的衝激轉化為節能減碳的動力,譬如以抑制票價為手段,鼓勵民眾減少自用車的使用,而多採用大眾運輸系統,將油價高漲引來的負面問題,導向為正向的運作。

這一波油價漲勢,必然會影響國內產業,我們贊同政府對業者採取油價補貼,但是反對油價緩漲或凍漲等消極作法,這種措施除了使民眾對國際油價漲勢「無感」之外,反而會造成能源浪費;要民眾節能減碳並非易事,只有讓民眾感受到高油價帶來的「痛」,才能改變一般民眾使用能源習性,譬如改用大眾運輸工具,減少對石油的直接消耗;高油價的確是危機,但如何化危機為轉機,則要靠主政者的智慧。
 


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